Новости

Владимир Путин встретился с вновь избранными главами субъектов РФ

23-09-2016

В Кремле состоялась встреча Владимира Путина с вновь избранными главами субъектов Российской Федерации.

Во встрече приняли участие руководители девяти субъектов Российской Федерации, получившие доверие граждан в ходе прошедшего единого дня голосования.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Пригласил вас, чтобы поздравить с избранием на высокие должности руководителей регионов Российской Федерации, пожелать вам успехов в той ответственной работе, которая предстоит.

Хочу ещё раз подчеркнуть, и здесь не будет ничего нового, если скажу, что люди связывают с вами свои надежды, ожидания, изменения жизни к лучшему, решение вопросов, которые стоят перед страной в целом, перед регионами, которые вы будете возглавлять.

Вступая в должность руководителя региона, вы не должны забывать, что вы будете представлять интересы всех граждан России, проживающих на этой территории, вне зависимости от их политических предпочтений.

А вы все люди опытные, кто‑то уже в течение длительного времени работал в качестве руководителя региона, кто‑то начинает, тем не менее граждане, когда голосовали за вас, исходили из того, что считают вас яркими, настоящими лидерами, которые могут собрать работоспособные команды, возглавить их и решать задачи, необходимые для развития регионов.

Все вы избирались, разумеется, при поддержке людей, граждан – по‑другому невозможно, но в том числе при поддержке различных политических сил и партий. В этой связи хотел бы сказать, что, вступая в должность руководителя региона, вы не должны забывать, что вы будете представлять интересы всех граждан России, проживающих на этой территории, вне зависимости от их политических предпочтений, и должны быть нейтральными в этом смысле, поддерживать контакты и слушать представителей всех политических сил – не только тех, которые оформились в качестве официальных партий, зарегистрировались в таком качестве, но и представителей гражданского общества, всех людей, которые проживают на территории и которые занимают активную позицию и стараются довести до вас свои чаяния и надежды.

Нужно сосредоточиться на решении самых непосредственных, на первый взгляд простых вопросов, но именно таких, от которых зависит благосостояние каждого конкретного человека, каждой конкретной семьи.

И конечно, нужно сосредоточиться на решении самых непосредственных, на первый взгляд простых и, может быть, даже скучноватых вопросов, но именно таких, от которых зависит благосостояние каждого конкретного человека, каждой конкретной семьи. Давайте об этом поговорим.

Я ещё раз вас поздравляю и желаю самого доброго.

Пожалуйста, кто начнёт?

Н.Жданова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите ещё раз поблагодарить Вас за то, что Вы оказали доверие возглавить Забайкальский край. Безусловно, следует ещё раз сказать спасибо всем землякам, которые меня поддержали. Забайкальский край – моя родина. Я родилась, выросла в Забайкалье, сформировалась там как личность, как профессионал, поэтому, безусловно, люблю Забайкалье всей душой и хочу сделать всё, чтобы жизнь на самом деле стала достойной наших земляков.

В полной мере осознаю ту ответственность, которая сегодня на нас есть. Нужно сказать, что на момент назначения, Владимир Владимирович, очень непростая ситуация в крае сформировалась, прежде всего в бюджетно-финансовой сфере. Поэтому те поручения и задания, которые Вы давали при нашей первой встрече, легли в основу тех задач, которые я для себя определила на ближайшее время, и являются главными на перспективу.

Это, конечно, стабилизация всей бюджетно-финансовой сферы, снижение социальной напряжённости. Хотя, нужно сказать, за этот период, с февраля, заметно ситуация стабилизировалась, во многом при Вашей поддержке. Это очень важно. Мы это знаем и чувствуем, и это нам очень помогает. Не могу не сказать о том, что и Правительство Российской Федерации за это короткое время достаточно серьёзные меры поддержки оказало.

Особо это отмечаю, поскольку и в дальнейшем планирую свою деятельность выстраивать именно во взаимодействии с федеральным центром, поскольку мы удалённый регион, нам это важно. По этому же принципу будем выстраивать и свои отношения с муниципалитетами, поскольку территория Забайкальского края бескрайняя. Людям очень важно, чтобы работали на местах, чтобы доехали до каждого сельского поселения. Собственно говоря, с земляками на встречах мы уже об этом говорили.

Несмотря на то что ситуация серьёзная, Владимир Владимирович, тем не менее мы представляем, в каком направлении двигаться, потому что у края вместе с тем достаточно большой потенциал. Это и замечательная природа, и ресурсы, и, самое главное, это наши забайкальцы, особенные люди, очень мудрые люди, очень открытые, искренние люди. Поэтому есть мысли, как этот потенциал развивать, есть предложения по поводу того, с чего начать вообще оздоровление экономики Забайкальского края.

Есть предложения по формированию комплексного плана экономического и социального развития нашего края с учётом его приграничного фактора, об этих предложениях я Вам рассказывала. Одним словом, самое главное, что есть уверенность в том, что задачи решим, безусловно, только при одном условии: при полнейшей консолидации всех действительно сил независимо от партийной принадлежности, политической, всех здравых сил гражданского общества, только в таком единении.

Если мы сами будем убеждены в своей позиции и честны, то и люди нам поверят и будут доверять. Хотя понимаю, что будет непросто, Владимир Владимирович, тем не менее готова работать честно, готова работать с полной отдачей, профессионально. Одно из главных качеств, на мой взгляд, – это уметь взять на себя ответственность и эту ответственность с полной долей нести.

Владимир Владимирович, и в завершение разрешите интересный эпизод рассказать. Когда Вы меня назначали на эту должность в феврале, у нас в Забайкальском крае проходил месяц Сагаалган – это бурятский праздник Белого месяца, символизирует начало новых важных дел, позитивных, созидательных дел. И этот праздник напутствует эти дела в такую белую, светлую дорогу. Наверное, это символично, всё будет хорошо, Владимир Владимирович.

Желаю своим коллегам также успехов. Понимаю – и все мы понимаем, – что очень непросто сейчас. И как никогда надо объединиться всем нам вокруг нашей Родины, вокруг Президента. Нам надо максимально мобилизоваться, консолидировать все свои усилия. И мы готовы к этому, Владимир Владимирович, идти вперёд и идти вместе с Вами.

В.Путин: Хорошо.

Наталья Николаевна, помню нашу первую встречу, когда назначал Вас исполняющей обязанности руководителя региона, и Вы уже тогда, на первой встрече, фактически изложили план действий и первоочередных, и на среднесрочную перспективу. Сейчас не буду об этом говорить подробно. Было ясно, что у Вас есть понимание того, что и как нужно делать конкретно, по конкретным направлениям.

Надеюсь, что всё, что Вы планировали, задумали, именно в таком ключе и будете работать, особенно после того, как Вам и люди доверие оказали. Так что удачи Вам!

Н.Жданова: Обязательно, Владимир Владимирович. Спасибо Вам.

С.Гапликов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я уже год до момента избрания исполнял обязанности руководителя региона, по Вашему поручению был направлен в регион. Понятно, что время было не совсем простое, были определённые события. Но в этой ситуации, Владимир Владимирович, исключительно работая с обществом, делая соответствующие конкретные шаги по стабилизации ситуации, нам удалось консолидировать практически все общественные институты, всё общество и все партийные структуры, которые находятся на территории региона.

Предвыборная кампания показала, что она конкурентная, достаточно слаженная. По сути, все доказывали свою правоту или состоятельность конкретными предложениями. Она прошла спокойно, легитимно. И в этой ситуации гражданам была, по сути дела, предложена повестка тех, кого они в настоящее время выбрали.

Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас за оказанное доверие. За то, что в непростой ситуации были, по сути дела, направлены дополнительные усилия и ресурсы, с тем чтобы в этом большом, огромном крае с определёнными сложностями мы сумели доказать, работая практически с каждым жителем региона, что мы в силах решать очень сложные, важные, но необходимые для развития региона задачи. Поэтому, Владимир Владимирович, ещё раз низкий поклон от жителей Республики Коми за Ваше постоянное и пристальное внимание к нашему большому региону.

В.Путин: Это мы с Вами должны поблагодарить жителей Республики Коми, так же как и других регионов, за то, что они оказали доверие Вам, за то, что поверили в то, что Вы сможете сделать не хуже, а лучше, чем работали предыдущие команды. Разумеется, будете действовать исключительно в рамках действующего российского закона, ни в коем случае не нарушая ни моральных, ни законодательных ограничений, связанных с деятельностью такого высокого ранга, как пост руководителя региона России.

А.Дюмин: Владимир Владимирович, тоже хочу присоединиться к своим коллегам, сказать Вам слова благодарности за то оказанное доверие, которое Вы возложили на меня.

За полгода моей работы в Тульской области мы действительно сделали определённые положительные, позитивные вещи. В первую очередь мы сделали акцент на создании социально-экономической программы развития региона с определёнными важными целями и задачами. В чём изюминка самой программы?

Мы делали это не в кабинетах чиновников, не с экспертами, мы обратились к жителям нашего региона, воспользовались общественным мнением. Было много интересных идей, предложений. Жители региона вошли в экспертные группы, приняли активное участие в разработке этой программы. Самые интересные идеи непосредственно от общественности вошли в план развития региона на ближайшие пять лет.

Выборы, в двух словах скажу, прошли в Тульской области без замечаний, без эксцессов. Это подтверждают и наблюдатели, порядка трёх тысяч человек, которые присутствовали, в том числе и иностранные наблюдатели по линии ОБСЕ. Выборы прошли, ещё раз повторю, честно, прозрачно, народ доверил мне, определённую поддержку я получил.

Считаю, что по социально-экономической программе, которую мы наметили на ближайшие пять лет, я по ней Вам тоже докладывал основные направления, у Тульской области есть и понимание, есть и ресурсы, самое главное, есть желание людей.

Туляки – народ особый, умеют, хотят работать. Думаю, обязательно в диалоге и с обратной связью с населением наши задачи, все планы, которые мы наметили на ближайшие пять лет, реализовывать и делать так, чтобы Тульскую область с её ресурсом – ресурс большой, в первую очередь людской ресурс – развивать на благо, во благо Тульской области.

Пользуясь случаем, хочу Вам сказать, что люди знали, что у меня будет встреча с Вами, туляки Вам передают большой привет и ждут Вас в гости.

В.Путин: А пряник?

А.Дюмин: С пряником, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое за добрые слова со стороны Ваших избирателей.

Мы недавно с Вами встречались. Действительно, Тульская область – это регион с очень большим потенциалом, прежде всего, конечно, человеческим потенциалом, но и с промышленным тоже. Причём, когда мы обсуждали программу, о которой Вы сейчас сказали, – программу развития, очень хорошо, что там предусмотрены разные направления работы, которые будут диверсифицировать Тулу и создавать там не только кластер оборонной промышленности, развивать, что тоже очень важно, и мы будем это делать, но и другие направления.

И конечно, не в последнюю, а, может быть, в первую очередь нужно будет решать вопросы социального характера, некоторые из них мы с Вами тоже обсуждали, имея в виду конкретные объекты и проекты, которые там нужно будет обязательно сделать.

Участники встречи с вновь избранными главами субъектов Российской Федерации:

ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич – избранный Глава Карачаево-Черкесской Республики

ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич – избранный Глава Республики Коми

БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович – избранный Глава Республики Северная Осетия – Алания

КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич – избранный Глава – Председатель Правительства Республики Тыва

КАДЫРОВ Рамзан Ахмадович – избранный Глава Чеченской Республики

ЖДАНОВА Наталья Николаевна – избранный губернатор Забайкальского края

РУДЕНЯ Игорь Михайлович – избранный губернатор Тверской области

ДЮМИН Алексей Геннадьевич – избранный губернатор Тульской области

МОРОЗОВ Сергей Иванович – избранный губернатор Ульяновской области

* * *

ВАЙНО Антон Эдуардович – Руководитель Администрации Президента

ВОЛОДИН Вячеслав Викторович – Первый заместитель Руководителя Администрации Президента



Россия может вновь перейти на летнее время уже 13 марта 2016 года

20-10-2015

Депутаты Калининградской думы подготовили для внесения в Госдуму поправки в закон “Об исчислении времени”, возвращающие переход на летнее время и изменяющие отдельные часовые зоны, пишут “Известия”.

Парламентарии предлагают вернуться к практике перевода времени - на летнее (во второе воскресенье марта в два часа ночи) и на зимнее (в последнее воскресенье октября в три часа ночи), отмечает газета.

Согласно инициативе, Россия может вновь перейти на летнее время уже 13 марта 2016 года.

Кроме того, законопроект предполагает появление в России еще одной часовой зоны, 12-й по счету - сейчас их в стране 11. В эту зону войдет Чукотский автономный округ с разницей по московскому времени в 10 часов - сейчас эта разница составляет 9 часов.

В тексте проекта также указывается, что в 3-ю часовую зону (разница с Москвой плюс один час) могут войти республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Татарстан (Татарстан), Чечня, Чувашия, а также Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области и Ненецкий автономный округ.

По словам экспертов, в этих регионах в межсезонье и зимой рано темнеет, начиная с 17:00. По меридиану у этих регионов 3-я часовая зона, однако, чтобы быть ближе к Москве, эти субъекты выбрали московское время.

“Известия” обращают внимание, что с просьбой вернуть переход на зимнее и летнее время регионы выступали неоднократно.

Россия перешла на постоянное зимнее время в октябре 2014 года.



Главой Северной Осетии избран Тамерлан Агузаров

13-09-2015

Единоросс Тамерлан Агузаров избран главой Северной Осетии, обязанности которого он исполнял с июня 2015 года. Об этом сообщает «Интерфакс».

Агузарова в ходе тайного голосования поддержали 66 депутатов из присутствовавших 68 человек (парламент состоит из 70 законодателей).

а этот пост претендовали еще два политика — секретарь региональной Общественной палаты Эльбрус Бокоев («Единая Россия») и депутат североосетинского парламента Елена Князева (КПРФ). Проигравшие кандидаты заявили, что полностью поддерживают Агузарова, а также подчеркнули, что высоко оценивают решения, принятые им на посту врио руководителя республики.

Официальное вступление нового главы Северной Осетии в должность состоится в воскресенье, 13 сентября.

Агузаров был назначен временно исполняющим обязанности руководителя республики в июне 2015 года. До него этот пост занимал Таймураз Мамсуров. Президент России Владимир Путин освободил его от должности 5 июня в связи с истечением срока полномочий.

13 сентября в России проходит единый день голосования: на территории страны проводится почти 11 тысяч выборов, по итогам которых будут замещены более 92 тысяч мандатов.



Заседание Правительства РФ

11-06-2015

Основной вопрос повестки – об исполнении федерального бюджета за I квартал 2015 года

Вступительное слово Дмитрия Медведева

Доклад Антона Силуанова об исполнении федерального бюджета за I квартал 2015 года

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Несколько слов по повестке дня. Сегодня у нас целый ряд вопросов, связанных с бюджетом.

Первый вопрос – подведение итогов исполнения бюджета за I квартал 2015 года. Несколько цифр назову. Доходы бюджета за три месяца текущего года оказались примерно на 17% больше прогнозной величины, расходы увеличились на 4,7 процента. По данным Минэкономразвития, валовый внутренний продукт снизился на 2,2% по сравнению с I кварталом прошлого года. В этот период сбалансированность бюджета была полностью обеспечена, выполнена главная задача – исполнение социальных обязательств, причём социальная помощь, услуги, льготы предоставляются более адресно, чем в предыдущий период. Сокращается государственный долг, его объём составляет чуть более 10 трлн рублей. В целом несколько улучшилось качество исполнения бюджета: более 26% средств из федерального бюджета уже перечислено по кассовому исполнению. Это лучше, чем в предыдущие годы.

В то же время хочу обратить внимание на качество исполнения госпрограмм. На их реализацию зарезервированы большие деньги, но по итогам I квартала очевидно, что мероприятия по ряду государственных программ почти не финансируются. Это касается программы по развитию Калининградской области, по Дальнему Востоку, по Северо-Кавказскому округу. Там есть своя специфика, тем не менее обращаю на это внимание всех ответственных руководителей органов исполнительной власти и руководителей Правительства.

Подготовка отчёта по исполнению бюджета за I квартал должна быть направлена в Федеральное Собрание, Счётную палату – об этом доложит Министр финансов.

Обсудим также несколько вопросов, которые касаются подготовки бюджета на 2016-й и два последующих года. Я напомню, что вместе с проектом бюджета мы должны представить в Государственную Думу ряд документов. Один из них – Основные направления налоговой политики, другой – Основные направления таможенно-тарифной политики. Мы их обсуждали в рабочем формате 6 мая, Министр финансов представлял проект Основных направлений налоговой политики на парламентских слушаниях в начале июня. Там был целый ряд вопросов, и министерство собиралось некоторые из замечаний учесть при доработке. Проект также рассматривался на площадке Открытого правительства.

Основные направления – это, по сути, некие принципы поведения государства в налоговой сфере на ближайшие годы, ориентир нашим предприятиям, которые заинтересованы в самом главном - предсказуемости и последовательности того курса налоговой политики, которого мы собираемся придерживаться.

В этом контексте хочу отметить, что налоговая нагрузка на экономику не должна увеличиваться. Это наш основной подход, который мы с вами выработали и который был утверждён и на уровне Президента, и на уровне Правительства. Мораторий на принятие таких решений будет действовать в этом году и следующие три года. Причём это касается как, собственно, фискальной составляющей, так и неналоговых сборов и платежей, по которым мы недавно (1 июня текущего года) проводили отдельное совещание.

В целом нам нужно продолжать аккуратно настраивать нашу налоговую систему, делать её более современной, – касается ли это ухода от офшорных юрисдикций, налогового манёвра в нефтяной отрасли, мер по поддержке малого бизнеса и некоторых других инициатив.

Я напомню, что общая налоговая нагрузка в последние годы оценивается примерно в 35% налоговых доходов к ВВП. Если убрать налоги, связанные с нефтегазовым сектором, этот показатель составит 23%. Вроде бы мы выглядим более или менее конкурентоспособно в рамках требований, которые существуют в ОЭСР, но у многих наших партнёров по БРИКС, по Евразийскому экономическому союзу этот показатель ниже. Это нужно иметь в виду.

Те аспекты, которые влияют на инвестиционный климат, связаны с практикой налогового администрирования. За последние годы здесь тоже были улучшения, однако эту работу нужно продолжить, равно как и усиливать стимулирующие меры по инвестиционной активности, особенно по созданию импортозамещающих производств.

Есть целый ряд дискуссионных позиций, по которым мы точку не ставим, по которым неоднократно были обращения ко всем властям. Они связаны с функционированием так называемых консолидированных групп налогоплательщиков. Тут у нас позиции регионов разделяются в зависимости от того, где находится или, наоборот, не находится предприятие этой самой консолидированной группы. Также с идеей введения налога на финансовый результат для нефтегазовой промышленности, – от идеи мы пока не отказались, разговор об этом должен быть продолжен. Рассчитываю, что мы в рамках дальнейших дискуссий окончательно определимся.

Следующий документ по бюджету – «Основные направления таможенно-тарифной политики». Здесь специфика в том, что значительная часть полномочий в этой сфере передана на наднациональный уровень – уровень Евразийского экономического союза. Мы должны вместе с партнёрами теперь работать. Как и налоговая, таможенно-тарифная политика должна стимулировать инвестиционную активность и поощрять создание у нас высокотехнологичных производств, ориентированных на импортозамещение, на импортонезависимость даже по каким-то позициям. Естественно, что при этом сохраняются задачи сдерживания роста цен на внутреннем рынке и обеспечения доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности.

Минувший год по понятным причинам не был самым благоприятным для внешней торговли, риски нужно также учитывать, тем не менее ряд позиций, по которым у нас есть обязательства в рамках ВТО, мы продолжаем исполнять, в том числе по доступу на российский рынок, по уменьшению средневзвешенной ставки импортного тарифа, в этом году она будет составлять 6,65%. Экспортные пошлины по целому ряду сегментов также продолжают снижаться.

В связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу двух новых стран – Армении и Киргизии (они являются также членами ВТО) потребуется гармонизировать наши тарифные обязательства. Кроме того, ожидается в настоящее время, уже скоро, присоединение к ВТО Казахстана, что также потребует дополнительного анализа и настройки таможенного администрирования, с тем чтобы исключить серые схемы поставок товаров из третьих стран на объединённый рынок Евразийского экономического союза.

Ещё одна тема – исполнение федеральных целевых программ и адресной инвестпрограммы за первые три месяца.

На сегодняшний день утверждено 44 ФЦП и одна подпрограмма по наиболее важным для нашей страны направлениям. Объём финансирования федеральных целевых программ на этот год – более триллиона рублей, 1 трлн 138 млрд. Понятно, что использование денег должно быть под строжайшим контролем. Особенно это важно, когда мы вынуждены пересматривать бюджетные расходы из-за понятных обстоятельств, у нас просто денег не хватает на всё. Это, естественно, затрагивает и ФЦП.

С учётом бюджетных ограничений нужно определиться, где можно сэкономить, какие проекты можно отложить или пролонгировать, а по каким нужно выделять деньги в полном объёме, чтобы они просто не умерли. Такой анализ должен быть проведён по всем государственным программам. Рассчитываю, что все необходимые корректировки ФЦП и ФАИП будут в ближайшее время завершены.

По итогам I квартала треть программ осуществляется в достаточной мере эффективно. Большинство программ в общем и целом также в удовлетворительном состоянии. Есть ряд программ, результаты по которым признаны неудовлетворительными, – это программы Минсельхоза и Минстроя, вы знаете, о чём я говорю. Нужно принять меры по их приведению в чувство и доложить в срок до 1 августа.

Хуже, чем в прошлом году, кассовое исполнение расходов по ФЦП, по большинству программ есть серьёзное опоздание с заключением контрактов – в общем, это традиционная ситуация для I квартала. Этот год тоже не исключение. Нужно как можно быстрее наверстать упущенное. Госзаказчики должны обратить на это особое внимание, а в рамках контрольных процедур нужно всё это отслеживать и ускорить принятие всех необходимых актов и оформление контрактов.

По ФАИП в течение этого года в рамках адресной программы из федерального бюджета должно быть выделено свыше 1,112 трлн рублей, построено почти 2 тыс. разных объектов. На сегодняшний день в работе около 10% этих средств. Это означает, что по целому ряду объектов работа даже не начиналась. Это положение, к сожалению, опять достаточно обычное. Оно даже лучше, чем в прошлом году, но всё равно недопустимо. Это означает, что органы управления не научились в должной мере работать по этим программам. Есть, конечно, и объективные сложности, но в большинстве случаев эти процессы могли бы быть ускорены. Рассчитываю, что будут внесены предложения по этому поводу.

Мы рассмотрим также пару законопроектов по поддержке малого бизнеса. Первый касается возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам и развития конкуренции в этой сфере. А второй законопроект посвящён снижению избыточного антимонопольного контроля за малым бизнесом.

Сегодня также мы распределим целый ряд субсидий.

Первый вопрос – исполнение федерального бюджета за I квартал 2015 года и примыкающий к нему вопрос об основных направлениях налоговой политики.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Федеральный бюджет в I квартале исполнялся в изменившихся внешних условиях и в условиях снижения темпов экономического роста. В I квартале бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2% ВВП, что обусловлено снижением поступлений доходов на 1,7 процентного пункта ВВП относительно аналогичного периода прошлого года.

Прежде всего снизились нефтегазовые доходы на 15,4%, а ненефтегазовые доходы выросли на 11,7%. Хотелось бы отметить, что в целом доходы федерального бюджета за I квартал составили 21,1% ВВП, что ниже, чем такие же показатели за предшествующие периоды, за период 10 и даже более лет. Связано это, безусловно, со снижением нефтегазовых доходов. Если посмотреть по отношению поступивших доходов I квартала 2015 года к I кварталу 2014 года, то доходы снизились в номинальном выражении на 2,4%, а за пять месяцев такое снижение составило уже 8,9%, что обусловлено тем, что I квартал база налоговая формировалась ещё во многом по итогам макроэкономических показателей за IV квартал прошлого года.

Расходы федерального бюджета по сравнению с I кварталом прошлого года выросли на 3,7 процентного пункта валового внутреннего продукта и увеличились на 784 млрд рублей по сравнению с прошлым годом, что вызвано в первую очередь значительным объёмом авансирования расходов, в первую очередь в силовых ведомствах.

В I квартале текущего года кассовое исполнение расходов составило 26,7% плановых назначений при среднем уровне за последние годы примерно 20%. Это, ещё раз повторю, связано с высоким уровнем авансирования – перечислено порядка 1 трлн рублей авансов за товары, работы и услуги. Основной прирост авансов обеспечен за счёт авансирования Министерства обороны, и мы договорились с Министерством обороны о том, что в марте-апреле согласовали и установили лимиты на прирост расходов, и эти лимиты были соблюдены и исполнялись.

Значительные авансовые перечисления привели к росту остатков средств на счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений. По состоянию на 1 апреля их объём составил 357,2 млрд рублей и увеличился по сравнению с данными на начало года на 118 млрд рублей. Часть средств федеральных автономных учреждений находится на счетах, открытых в кредитных организациях, – их объём составлял от 30 млрд до 40 млрд рублей в зависимости от времени – первый, второй и третий месяцы квартала.

Кроме того, необходимо отметить рост остатков на счетах, открытых получателями средств федерального бюджета в кредитных организациях. По состоянию на 1 апреля объём таких остатков составлял 132,1 млрд рублей. И здесь справедливо надо заметить, что Счётная палата нам указывает на то, что эти остатки могут являться одним из источников ресурсного обеспечения финансирования расходов, эти остатки переходят из года в год и не только не уменьшаются, но, наоборот, нарастают каждый год.

Поэтому мы считаем, что действительно их надо рассмотреть при формировании бюджета на следующий год в качестве возможного источника ресурсного обеспечения последующих бюджетов.

В этой связи я хотел бы обратиться к главным распорядителям бюджетных средств: осуществлять перечисление средств подведомственным учреждениям на банковские счета и вообще перечисление исходя из потребности в этих средствах, минимизировав необоснованные авансовые перечисления. Это же относится и к перечислению субсидий регионам.

Остаток целевых средств на счетах бюджетов регионов за I квартал увеличился на 61,6 млрд рублей, или на 64%, и составил 157 млрд рублей, то есть мы уже в I квартале значительный объём средств бюджета проавансировали, направили получателям. Вопрос в эффекте, эффективности использования этих средств, своевременности использования, чтобы они дошли до экономики, а не оставались на счетах Казначейства или на депозитах в коммерческих банках.

Источники финансирования дефицита бюджета. Дефицит бюджета составил 691,9 млрд рублей. Основными источниками для финансирования дефицита бюджета – притом что чистый объём заимствований был отрицательный, то есть мы гасили наших обязательств больше, чем привлекали ресурсов с рынка, – явились у нас остатки средств бюджетных учреждений и государственных бюджетных фондов, то есть мы использовали эти средства для финансирования дефицита федерального бюджета, а также использовали средства резервного фонда в размере 500 млрд рублей. Такое право у нас предусмотрено по закону.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Общий объём суверенных фондов на 1 июня составил более 8 трлн рублей, или 10,8% валового внутреннего продукта. В феврале – марте мы активно размещали средства ФНБ в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, были проинвестированы такие проекты, как «Ямал-СПГ» (75 млрд рублей); были приобретены на 50 млрд рублей привилегированные акции ОАО «РЖД» в целях финансирования проектов модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа, Транссиба; на 57,5 млрд рублей были вложены средства в акции «Атомэнергопрома» в целях финансирования проекта сооружения АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. Кроме того, в марте – апреле средства ФНБ в сумме 64,4 млрд рублей размещены в депозиты ВТБ и Газпромбанка.

Исполнение бюджетов регионов. Региональные бюджеты за I квартал по доходам выросли на 11,3% от уровня 2014 года, рост наблюдался в 68 регионах, в 15 регионах было отмечено снижение.

Основные источники роста доходов – это налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, которые увеличились соответственно на 8,4 и 3,8%, расходы выросли на 3,9% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года.

В результате мы видим профицит бюджетов – 242 млрд рублей, с профицитом исполнено 55 бюджетов регионов. В принципе это начало года, и основные расходы бюджетов субъекты Российской Федерации осуществляют в IV квартале. Несмотря на то что доходы растут пока в рамках наших плановых показателей, тем не менее нужно по-прежнему осуществлять мониторинг исполнения бюджетов. И мы осуществляем мониторинг и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, с тем чтобы они не увеличивали и так значительный объём долга. Объём долга за период I квартала практически не изменился по сравнению с началом года, увеличился всего на 1% и составил на 1 апреля 2,116 трлн рублей.

Структура долга свидетельствует о том, что в структуре долга растёт доля бюджетных кредитов, то есть мы больше стали кредитовать из бюджета, и снижается доля коммерческой задолженности.

Доля бюджетных кредитов увеличилась на 13% за период с начала года, за I квартал, а доля коммерческой задолженности сократилась на 6% и составила 839 млрд рублей. Доля бюджетной задолженности, бюджетных кредитов составила 734 млрд рублей.

О наших подходах. Мы продолжим рефинансирование дорогой, коммерческой задолженности бюджетов регионов, исходя из тех соглашений, которые мы заключили с субъектами Российской Федерации.

Какой вывод по итогам I квартала? В целом наши прогнозы, которые мы делали при подготовке поправок в бюджет текущего года, оправдываются. Общий объём снижения доходов бюджета в текущем году составит от 2 трлн до 2,5 трлн рублей. Нам необходимо в этой связи осуществлять очень жёсткий режим экономии при исполнении бюджета текущего года.

Если мы получим дополнительные доходы за счёт лучшей конъюнктуры, то эти доходы нужно направлять на снижение объёма заимствований из резервного фонда, с тем чтобы сохранить резервы на последующую трёхлетку, а всю экономию, которая может быть получена по итогам текущего года, также направлять либо на сокращение заимствований из резервов, либо на перераспределение на первоочередные мероприятия, которые необходимы к финансированию или реагированию на текущую ситуацию.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения по исполнению бюджета за I квартал? Есть комментарии? Нет?

Хорошо, тогда отчёт утверждаем и переходим ко второму вопросу.



Ряд регионов России фактически в дефолте

20-05-2015

Центр анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами Национального исследовательского университета Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) представил исследование, по результатам которого эксперты говорят о фактическом дефолте двадцати российских регионов. “Хотя в России дефолт регионов по политическим причинам невозможен, характеристики регионов этой группы ему соответствуют”, - сказала один из авторов исследования Наталья Зубаревич изданию “Ведомости”. К этой группе относятся регионы с пониженной бюджетной обеспеченностью, высоким и сверхвысоким долгом и высоким дефицитом. Это, например, Амурская область, Удмуртия, Мордовия, Костромская, Смоленская области.

Эксперты подчеркивают, что нарастающий дисбаланс и увеличивающийся дефицит региональных бюджетов чреваты массовым сокращением расходов на социальные нужды и снижением занятости в бюджетном секторе.

Так, социальные расходы уже сократили восемь регионов, а расходы на образование - девять, среди которых Москва, Тюменская область, Дагестан, Северная Осетия, Калмыкия. Расходы на здравоохранение в 2014 году сократили Мордовия и Чукотский АО.

Поддержка из центра уходит в Крым

Российским регионам не приходится рассчитывать на серьезную поддержку из центра, а остановить дефицит можно лишь продолжая сокращать расходы, говорится в исследовании. На получение помощи, по мнению аналитиков, могут полагаться лишь регионы, важные с геополитической точки зрения, - Северный Кавказ, Дальний Восток и незаконно присоединенный к России Крым, дотационность которого приближается к 85%. “Фактически приоритетная поддержка Крыма сейчас осуществляется за счет других территорий России, что ухудшает состояние их бюджетов в кризисный период”, - говорится в тексте.

Эксперты подчеркивают, что нынешнее кризисное положение отличается от ситуации в 2009 году в частности тем, что в федеральном бюджете средств стало меньше, а жить без долгов могут позволить себе только богатые регионы с нефтегазовыми доходами.




Разное

Новости