Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27.10.2006 N 56-РЗ "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ в РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" на 2006-2010 ГОДЫ"

Архив

Архив

Содержание



27 октября 2006 года N 56-РЗ





РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ЗАКОН



О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ в РЕСПУБЛИКЕ

СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" на 2006-2010 ГОДЫ



Статья 1



Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия-Алания" на 2006-2010 годы.



Статья 2



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава

Республики Северная Осетия-Алания

Т.МАМСУРОВ

Владикавказ

27 октября 2006 года

N 56-РЗ











Приложение 1

к Закону Республики Северная Осетия-Алания

"О Республиканской целевой программе

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике

Северная Осетия-Алания" на 2006-2010 годы"



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ в РЕСПУБЛИКЕ

СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" на 2006-2010 ГОДЫ



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



Наименование          Республиканская      целевая       программа
Программы             "Неотложные меры  борьбы  с  туберкулезом  в
                      Республике   Северная   Осетия-Алания"    на
                      2006-2010 годы (далее - Программа)


Основание для         Постановление Правительства Российской
разработки Программы  Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной
                      целевой программе "Предупреждение и борьба с
                      заболеваниями социального характера
                      (2002-2006 годы)", Закон Республики Северная
                      Осетия-Алания от 10.07.2001
                      N 29-РЗ "О предупреждении распространения
                      туберкулеза в Республике Северная
                      Осетия-Алания"


Государственный       Министерство здравоохранения Республики
заказчик Программы    Северная Осетия-Алания


Основные разработчики Министерство здравоохранения Республики
Программы             Северная Осетия-Алания; Территориальное
                      управление Федеральной службы по надзору в
                      сфере защиты прав потребителей и
                      благополучия человека по Республике Северная
                      Осетия-Алания


Исполнители Программы Министерство здравоохранения Республики
                      Северная Осетия-Алания; Министерство
                      образования и науки Республики Северная
                      Осетия-Алания; Территориальное управление
                      Федеральной службы по надзору в сфере защиты
                      прав потребителей и благополучия человека по
                      Республике Северная Осетия-Алания;
                      Управление ветеринарии Республики Северная
                      Осетия-Алания; Управление Федеральной службы
                      исполнения наказаний России по Республике
                      Северная Осетия-Алания; Федеральное
                      государственное учреждение здравоохранения
                      "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике
                      Северная Осетия-Алания; Управление
                      Федеральной службы по ветеринарному и
                      фитосанитарному надзору по Республике
                      Северная Осетия-Алания; Комитет по печати и
                      делам издательств Республики Северная
                      Осетия-Алания; Государственная
                      телерадиокомпания "Алания"


Цели Программы        Реализация системы мер по предупреждению
                      распространения туберкулеза; снижение
                      заболеваемости, инвалидизации и смертности
                      населения от туберкулеза; стабилизация
                      эпидемиологической ситуации, связанной с
                      туберкулезом, на основе комплексного решения
                      проблем профилактики, диагностики, лечения и
                      реабилитации больных


Основные   задачи     Развитие и укрепление
Программы             материально-технической базы
                      противотуберкулезной службы системы
                      здравоохранения и уголовно-исполнительной
                      системы,  оснащение их
                      лечебно-диагностической аппаратурой,
                      средствами профилактики и лечения
                      туберкулеза; внедрение системы
                      эпидемиологического мониторинга туберкулеза;
                      совершенствование методов профилактики,
                      раннего выявления, диагностики, лечения и
                      реабилитации больных туберкулезом; повышение
                      профессиональной квалификации медицинских
                      работников в области предупреждения и борьбы
                      с туберкулезом; создание постоянно
                      действующей системы информирования населения
                      о мерах личной и общественной профилактики
                      туберкулеза


Сроки реализации      2006-2010 годы
Программы


Объемы и источники    Объемы  финансирования мероприятий Программы
финансирования        на 2006-2010 годы составят 104514,0 тыс.
                      рублей, в том числе из средств федерального
                      бюджета - 70000,0 тыс. рублей, из средств
                      республиканского бюджета - 33014,0 тыс.
                      рублей, из средств муниципальных бюджетов -
                      1500,0  тыс. рублей


Ожидаемые результаты  Стабилизация эпидемиологической ситуации,
реализации Программы  связанной с туберкулезом, замедление темпов
                      его распространения; укрепление
                      материально-технической базы учреждений
                      здравоохранения и уголовно-исполнительной
                      системы; снижение заболеваемости
                      туберкулезом населения республики


Система контроля      Государственный заказчик Программы
за исполнением        обеспечивает координацию деятельности
Программы             основных исполнителей, осуществляет
                      совместно с Территориальным управлением
                      Федеральной службы по надзору в сфере защиты
                      прав потребителей и благополучия человека по
                      Республике Северная Осетия-Алания контроль
                      за ходом реализации программных мероприятий
                      и ежегодно информирует Правительство
                      Республики Северная Осетия-Алания о ходе
                      реализации Программы.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами



Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни населения.

Эпидемическая ситуация по туберкулезу в республике, как и в целом по России, расценивается в последние годы как неблагополучная. Подъем заболеваемости туберкулезом прослеживается начиная с 1993 года. Заболеваемость в течение этих лет выросла более чем в 3 раза. Наиболее высокий уровень заболеваемости в республике зарегистрирован в 1999 году - 120,1 на 100 тысяч населения.

В 1999 г. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.07.1999 N 232 была принята Республиканская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия-Алания" на 1999-2005 годы. Аналогичные программы были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований республики. Реализация данных программ осуществлялась неудовлетворительно из-за низкого финансирования (24-38% от потребности) как из средств республиканского, так и муниципальных бюджетов.

Несмотря на низкое финансирование, реализация программных мероприятий позволила добиться некоторой стабилизации отдельных показателей по туберкулезу. Так, показатель заболеваемости туберкулезом в течение 2001-2004 г.г. снизился на 28,2%. Однако показатели, характеризующие эпидемиологическую обстановку на отдельных территориях, свидетельствуют об отсутствии стабильности, носят неустойчивый характер, а на отдельных территориях имеют тенденцию к увеличению.

Особую тревогу вызывает состояние заболеваемости туберкулезом в республике детского населения. Несмотря на некоторое снижение показателя заболеваемости туберкулезом детей, последний превышает общефедеративный уровень более чем в 3 раза.

Обращает на себя внимание эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Хотя уровень заболеваемости туберкулезом в УИС в течение 2002-2004 г.г. снизился в 2 раза, он превышает республиканский в 17,6 раза.

Неудовлетворительно проводится ранняя диагностика туберкулеза, вследствие чего более 50% больных выявляется при обращении за медицинской помощью с распространенными и запущенными формами заболевания.

Низкое качество профилактических флюорографических осмотров связано, в первую очередь, с неудовлетворительной оснащенностью лечебно-профилактических учреждений флюорографическим оборудованием. Более половины рентгеновской аппаратуры технически и морально устарело, часто выходит из строя.

Обращает на себя внимание неудовлетворительное материально-техническое обеспечение противотуберкулезной службы. Лечебные, диагностические и вспомогательные помещения Республиканского противотуберкулезного диспансера нуждаются в проведении капитального ремонта, не соответствуют санитарным нормам по площадям, набору помещений, санитарно-техническому оснащению.

Реконструкция и ремонт помещений диспансера требует больших капитальных вложений, поэтому целесообразно включение ремонтных работ в республиканскую адресную инвестиционную программу.

Одним из источников, пополняющим резервуар туберкулезной инфекции, является крупный рогатый скот. в республике насчитывается 5 животноводческих хозяйств, неблагополучных по заболеваемости туберкулезом, где содержатся инфицированные туберкулезом животные.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что проблема требует комплексного подхода к ее решению. Это возможно осуществить только в рамках межведомственной целевой программы, которая способствует реализации государственной политики по борьбе с туберкулезом.

Настоящая Программа разработана в соответствии с аналогичной федеральной программой, являющейся составной частью Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790, и сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия-Алания" на 1999-2005 годы.



2. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации



Основными целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, снижение заболеваемости, смертности, инвалидизации населения и реализация системы мер по предупреждению распространения туберкулеза, а также комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

укрепление и развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы;

оснащение учреждений здравоохранения и уголовно-исполнительной системы лечебно-диагностической аппаратурой, средствами профилактики и лечения туберкулеза;

проведение мероприятий по раннему выявлению туберкулеза;

организация своевременного лечения больных туберкулезом в соответствии со стандартами;

организация и проведение комплекса противоэпидемических мероприятий в очагах туберкулезной инфекции;

подготовка кадров, обучение персонала и распространение знаний о туберкулезе среди населения;

проведение лечебно-профилактических мероприятий среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом, в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

реализация профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний сельскохозяйственных животных.

Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.



3. Основные мероприятия Программы



В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

организационные мероприятия;

укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы;

профилактические, диагностические и лечебные мероприятия в лечебно-профилактических учреждениях республики;

противотуберкулезные мероприятия в учреждениях исполнения наказаний;

подготовка медицинского персонала по проблемам туберкулеза;

развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза.



4. Объемы и источники финансирования Программы



Программа финансируется за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий Программы на 2006-2010 годы составят 104514,0 тысяч рублей.

тыс. руб.

---------------------T--------T-----------------------------------------------¬
¦   Финансирование   ¦ Всего  ¦             в том числе по годам              ¦
¦                    ¦        +--------T---------T---------T---------T--------+
¦                    ¦        ¦  2006  ¦  2007   ¦  2008   ¦  2009   ¦  2010  ¦
+--------------------+--------+--------+---------+---------+---------+--------+
¦ Федеральный бюджет ¦70000,0 ¦   -    ¦ 35000,0 ¦ 20000,0 ¦ 15000,0 ¦   -    ¦
+--------------------+--------+--------+---------+---------+---------+--------+
¦  Республиканский   ¦28787,2 ¦ 4000,0 ¦ 5001,8  ¦ 9441,8  ¦ 5466,8  ¦ 4876,8 ¦
¦       бюджет       ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+--------------------+--------+--------+---------+---------+---------+--------+
¦Муниципальный бюджет¦ 1500,0 ¦ 1500,0 ¦    -    ¦    -    ¦    -    ¦   -    ¦
+--------------------+--------+--------+---------+---------+---------+--------+
¦       ИТОГО:       ¦100287,2¦ 5500,0 ¦ 40001,8 ¦ 29441,8 ¦ 20466,8 ¦ 4876,8 ¦
L--------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------


5. Механизм реализации и система организации контроля

за исполнением Программы



Ответственным за реализацию Программы является Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

Основными исполнителями программных мероприятий являются Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия-Алания, Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Северная Осетия-Алания, Комитет по печати и делам издательств Республики Северная Осетия-Алания, Государственная телерадиокомпания "Алания" и их подведомственные учреждения и организации.

В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания контроль за ходом реализации программных мероприятий и ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе реализации Программы.

Основные исполнители Программы ежегодно направляют в установленном порядке заявки на ассигнования из республиканского бюджета и с учетом выделенных на ее реализацию средств уточняют показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносят предложения об изменении сроков реализации и показателей финансирования отдельных мероприятий Программы.

Основные исполнители Программы на основании заключенных договоров по результатам конкурсных торгов проводят централизованные закупки необходимого оборудования, лечебных, диагностических препаратов, дезинфицирующих средств, расходных материалов и по разнарядкам распределяют в подведомственные учреждения и организации, непосредственно осуществляющие реализацию программных мероприятий.



6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы



Реализация мероприятий Программы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания, замедлить темпы роста его распространения, в том числе у лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

укрепить материально-техническую базу противотуберкулезной службы системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы;

обеспечить снижение заболеваемости туберкулезом и смертности населения в трудоспособном возрасте, снизить инвалидизацию больных туберкулезом;

улучшить показатели ранней диагностики туберкулеза на начальных этапах заболевания;

повысить квалификацию кадрового состава учреждений здравоохранения и уголовно-исполнительной системы.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается снижение прямых и косвенных затрат, связанных с длительными сроками лечения больных, улучшение качества оказания медицинской помощи населению.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости