Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2007 N 67-РЗ "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА" на 2007-2009 ГОДЫ"

Архив

Архив

Содержание



10 декабря 2007 года N 67-РЗ





РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ЗАКОН



О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА" на 2007-2009 ГОДЫ



Статья 1



Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы.



Статья 2



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава

Республики Северная Осетия-Алания

Т.МАМСУРОВ

Владикавказ

10 декабря 2007 года

N 67-РЗ











РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА" на 2007-2009 ГОДЫ



ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы

"Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы



Наименование    Республиканская   целевая   программа   "Улучшение
Программы       условий и охраны труда" на 2007-2009 годы (далее -
                Программа)


Основание для   Республиканский закон от 15 марта 1999 года N 4-РЗ
разработки      "Об   охране   труда   в    Республике    Северная
Программы       Осетия-Алания",    постановление     Правительства
                Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня  1999
                года N 210 "О государственной  системе  управления
                охраной труда Республики Северная  Осетия-Алания",
                постановление  Министерства  труда  и  социального
                развития Российской Федерации от  24  апреля  2002
                года N 28 "О создании Системы  сертификации  работ
                по охране труда в организациях"


Государственный Министерство   труда   и   социального    развития
заказчик        Правительства Республики Северная Осетия-Алания
Программы


Основной        Министерство   труда   и   социального    развития
разработчик     Республики Северная Осетия-Алания
Программы


Цель Программы  Введение   на   территории   Республики   Северная
                Осетия-Алания системы сертификации работ по охране
                труда в организациях


Сроки           2007-2009 годы
реализации
Программы


Основные задачи Содействие  методами  и  средствами   сертификации
Программы       поэтапному решению проблемы  создания  здоровых  и
                безопасных условий труда на основе их  достоверной
                оценки, а также учета результатов сертификации при
                реализации         механизма         экономической
                заинтересованности   работодателей   в   улучшении
                условий труда


Основные        Министерство   труда   и   социального    развития
исполнители     Республики  Северная  Осетия-Алания,  Министерство
Программы       финансов Республики Северная Осетия-Алания


Источники и     Общий объем финансирования Программы - 2000,0 тыс.
объем           руб.
финансирования
Программы


Ожидаемые       Реализация государственной социальной политики  по
конечные        предоставлению  работникам  организаций   гарантий
результаты      государства  на   безопасные   условия   труда   в
реализации      соответствии с действующим законодательством
Программы


Система         Государственный  заказчик  Программы  обеспечивает
организации     координацию  деятельности,   контроль   за   ходом
контроля        реализации  программных  мероприятий  и   ежегодно
исполнения      информирует  Правительство   Республики   Северная
Программы       Осетия-Алания о ходе реализации Программы.  Отчеты
                о реализации  указанной  Программы  представляются
                Правительством Республики Северная Осетия-Алания в
                Парламент  Республики  Северная  Осетия-Алания   в
                сроки, установленные для  рассмотрения  отчета  об
                исполнении республиканского бюджета  за  очередной
                финансовый год


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами



Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы разработана Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Республиканским законом от 15 марта 1999 г. N 4-РЗ "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 июля 1999 года N 210 "О государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия-Алания", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 года N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" в целях создания системы сертификации работ по охране труда в Республике Северная Осетия-Алания.

Состояние условий труда во многих организациях остается актуальной социально-экономической проблемой. По данным проведенного статистического наблюдения за состоянием условий труда на крупных и средних предприятиях, в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, в 2006 году составила 10792 человек, или 29,8% от всей численности работающих в обследованных отраслях, в т.ч. мужчин - 7512 (34,6%), женщин - 3280 (22,7%).

На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2006 году было занято 5037 человек, что на 5,9% меньше, чем в 2005 году. Отмечено снижение количества рабочих мест с повышенным уровнем шума на 19,7%, с повышенной запыленностью воздуха рабочей зоны - на 15%, повышенным уровнем неионизирующего излучения - на 3,6% и ионизирующего излучения на - 32,0%. Однако увеличилось количество рабочих мест с повышенной загазованностью на 3,8%, повышенным уровнем вибрации - на 8,7%. в 2006 году наблюдался рост количества людей, занятых тяжелым физическим трудом, на 56,4%.

На промышленных предприятиях в расчете на 1000 работающих приходилось 139 занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (против 164 в 2005 г.), из них на предприятиях добывающей промышленности - 102 человека, на обрабатывающих производствах - 206 человек (против 205 чел.), на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 73 человека (против 67 человек), в строительстве - 68 человек (против 53 чел.), на транспорте - 82 человека (против 83 чел.). Физические перегрузки на своих рабочих местах испытывали 637 человек, или 1,6% от всех занятых на предприятиях обследованных отраслей, среди них - 51 женщина.

Наличие вредных производственных факторов, использование изношенных машин и оборудования и несовершенных технологических процессов в некоторых случаях приводят к полной или частичной утрате трудоспособности работающих. На предприятиях обследованных отраслей экономики в течение 2006 года получили производственные травмы и временно утратили трудоспособность 142 человека, в том числе в промышленности - 73 человека. От травм на производстве в 2006 году погибли 7 человек, из их числа в промышленности погибли 4 человека, в строительстве - 1, в организациях образования - 2.

В 2006 году потери рабочего времени по причине несчастных случаев на производстве составили 7,0 тысяч человеко-дней, что по сравнению с показателями 2005 года больше на 22,8%. в результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 50 дней в целом по обследованным видам экономической деятельности, что на 38,9% больше, чем в 2005 году.

Управление условиями труда на рабочих местах с целью предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости осуществляет работодатель, деятельность которого регулируется государством в виде государственных нормативных требований охраны труда, обязательных для выполнения. Основным и важнейшим критерием выполнения работодателем этих требований является оценка соответствия (сертификация) работ по охране труда государственным нормативным требованиям.

Сертификация - это процесс официальной оценки и подтверждения органом по сертификации соответствия объекта сертификации установленным для данной системы сертификации требованиям с выдачей сертификата соответствия.

Система сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ) создана для реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ, Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

ССОТ введена в Российской Федерации постановлением Министерства труда России от 24 апреля 2002 года N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июля 2002 года, регистрационный N 3622). ССОТ внесена Госстандартом России в государственный реестр обязательных систем сертификации, ей присвоен регистрационный номер - N РОСС RU.001.3.01ОТ00.

Необходимость применения программного подхода к решению проблемы создания органа по сертификации в Республике Северная Осетия-Алания предопределяется ее социально-экономическим характером, республиканской значимостью, невозможностью комплексного решения данной проблемы без государственного регулирования.



2. Основные цели и задачи Программы



Целью Программы является введение на территории Республики Северная Осетия-Алания системы сертификации работ по охране труда в организациях, т.е. содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2000 года N 4-РЗ "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что должно способствовать существенному улучшению условий и безопасности труда.



3. Сроки реализации Программы



Реализация мероприятий Программы планируется в течение 2007-2009 годов.



4. Система программных мероприятий



Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на период действия Программы. Программа предусматривает поэтапное решение в Республике Северная Осетия-Алания вопросов создания системы сертификации работ по охране труда в организациях.



5. Ресурсное обеспечение Программы



Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы на 2007-20011 годы составляет 2000,0 тыс. рублей.



6. Социально-экономический эффект от реализации Программы



Реализация Программы позволит улучшить состояние условий охраны труда в организациях Республики Северная Осетия-Алания, снизить потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников, вызванной профзаболеваниями, несчастными случаями на производстве, в результате обеспечения безопасных условий труда, снижения влияния вредных производственных факторов.



7. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения



Государственным заказчиком и координатором Программы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Реализация Программы обеспечивается Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчет о ходе реализации Программы.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с действующим законодательством представляет отчеты о выполнении Программы на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.



Приложение

к Республиканской целевой программе

"Улучшение условий и охраны труда"

на 2007-2009 годы



МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА"

НА 2007-2009 ГОДЫ



---T-------------------------------T----------T-----------------------------------T---------------T-----------------------¬
¦N ¦   Наименование мероприятия    ¦   Срок   ¦        Затраты (тыс.руб.)         ¦   Источник    ¦      Исполнитель      ¦
¦пп¦                               ¦исполнения¦                                   ¦финансирования ¦                       ¦
¦  ¦                               ¦          +--------T--------T--------T--------+               ¦                       ¦
¦  ¦                               ¦          ¦ всего  ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦               ¦                       ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦                            Создание Системы сертификации работ по охране труда в РСО-Алания                             ¦
+--T-------------------------------T----------T--------T--------T--------T--------T---------------T-----------------------+
¦1 ¦Разработка и представление на  ¦ 2007 г.  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦рассмотрение в Правительство   ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦Республики Северная            ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦Осетия-Алания проектов         ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
¦  ¦организационно-распорядительных¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦                       ¦
¦  ¦документов по организации      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦                       ¦
¦  ¦проведения сертификации работ  ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦                       ¦
¦  ¦по охране труда в Республике   ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦                       ¦
¦  ¦Северная Осетия-Алания         ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦                       ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦2 ¦Аккредитация органа по         ¦ 2007 г.  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦сертификации работ по охране   ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦труда в организациях и         ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦испытательной лаборатории      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦3 ¦Обучение и стажировка экспертов¦2007-2009 ¦ 160,0  ¦ 100,0  ¦  30,0  ¦  30,0  ¦республиканский¦     Министерство      ¦
¦  ¦органа по сертификации и       ¦   гг.    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦    бюджет     ¦  финансов Республики  ¦
¦  ¦специалистов испытательной     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦Северная Осетия-Алания ¦
¦  ¦лаборатории                    ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦4 ¦Оснащение испытательной        ¦2007-2009 ¦ 530,0  ¦ 150,0  ¦  60,0  ¦ 320,0  ¦республиканский¦     Министерство      ¦
¦  ¦лаборатории органа по          ¦   гг.    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦    бюджет     ¦  финансов Республики  ¦
¦  ¦сертификации приборами и их    ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦Северная Осетия-Алания ¦
¦  ¦ежегодная поверка              ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦5 ¦Организация работ по аттестации¦2007-2009 ¦ 900,0  ¦ 100,0  ¦ 300,0  ¦ 500,0  ¦республиканский¦     Министерство      ¦
¦  ¦рабочих мест по условиям труда ¦   гг.    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦    бюджет     ¦  финансов Республики  ¦
¦  ¦в организациях, финансируемых  ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦Северная Осетия-Алания ¦
¦  ¦из республиканского бюджета    ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦РСО-Алания                     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦6 ¦Обучение, повышение            ¦2007-2009 ¦ 240,0  ¦ 100,0  ¦  60,0  ¦  80,0  ¦республиканский¦     Министерство      ¦
¦  ¦квалификации специалистов      ¦   гг.    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦    бюджет     ¦  финансов Республики  ¦
¦  ¦Минтруда РСО-А во Всероссийском¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦Северная Осетия-Алания ¦
¦  ¦центре охраны труда и в        ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦Научно-исследовательском       ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦институте охраны труда г.      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦Иваново                        ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦7 ¦Проведение инспекционного      ¦2007-2009 ¦ 170,0  ¦  50,0  ¦  50,0  ¦  70,0  ¦республиканский¦     Министерство      ¦
¦  ¦контроля органа по сертификации¦   гг.    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦    бюджет     ¦  финансов Республики  ¦
¦  ¦и испытательной лаборатории    ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦Северная Осетия-Алания ¦
¦  ¦аккредитующим органом на       ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ Министерство труда и  ¦
¦  ¦договорной основе              ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦ социального развития  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦  Республики Северная  ¦
¦  ¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦               ¦     Осетия-Алания     ¦
+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------------+-----------------------+
¦                    ВСЕГО                    ¦ 2000,0 ¦ 500,0  ¦ 500,0  ¦ 1000,0 ¦               ¦                       ¦
L---------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------------+------------------------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости